BYROKRATICKÁ TEÓRIA SPRÁVY: CHARAKTERISTIKA - ZAMESTNANIA - 2025

Byrokratická teórie správy určuje, že na dosiahnutie optimálnych výsledkov, každá firma musí obsahovať deľby práce, hierarchickú štruktúru, neosobné vzťahy medzi členmi a pravidlá, ktoré regulujú jeho prevádzku.

Táto teória navrhuje racionalizovanú štruktúru práce, ktorá sa líši od personalizovaných, autoritárskych alebo tradičných metód, aby fungovanie ktorejkoľvek organizácie dosiahlo efektívny a optimálny výkon.

Narodil sa z rúk nemeckého sociológa Maxa Webera, ktorý sa považuje za svojho zakladateľa. Byrokracia pre neho znamenala súbor charakteristík, ktoré musí obsahovať každá formálna organizácia ľudí.

To, že správa skupiny sa vykonáva racionálnym spôsobom, znamená, že všetky prostriedky a komponenty sú upravené najlepším možným spôsobom, aby sa dosiahli určité ciele alebo ciele.

Hovoríme o administratívnej byrokracii, pretože ide o racionalizáciu administratívnej štruktúry akéhokoľvek ľudského združenia.

Administratívna činnosť, ktorá sa vyskytuje v ktorejkoľvek skupine, vrátane správy domu a rodiny, zoskupuje všetky úlohy spojené s plánovaním, organizovaním, riadením, koordináciou a kontrolou.

Weber a teória administratívnej byrokracie

Byrokracia bola teória, ktorú vymyslel Weber a ktorá navrhla typ organizačného fungovania, ktorý v jeho dobe neexistoval.

Weber použil svoju teóriu byrokracie skôr na to, aby pokročil v koncepcii rozsiahlej skupinovej práce, ktorá nakoniec skončila formovaním väčšiny prototypu, podľa ktorého sú v súčasnom svete navrhnuté organizácie práce s viacerými doménami.

Pre Webera bola byrokracia najracionálnejšou formou organizácie a jediná, ktorá zaručovala najvyššiu úroveň disciplíny, kontinuity, vypočítateľnosti, presnosti, prísnosti a dôvery, ktoré sa požadujú v každom ľudskom podnikaní. Považoval to za zariadenie s vysokou mierou technickej účinnosti.

Hlavné rysy

Deľba práce

Rozdelenie práce je jedným z najvýraznejších rysov byrokratickej štruktúry navrhovanej Weberom a dnes je všeobecne akceptovaná a zavedená vo všetkých byrokraciách a administratívnych štruktúrach.

Je to proces, pomocou ktorého je všetka práca organizácie organizovaná a distribuovaná racionálnym spôsobom, aby sa dosiahla vyššia úroveň efektívnosti.

Podľa tejto schémy sú stanovené rôzne oblasti činnosti alebo kompetencie a zložité činnosti sú rozdelené do samostatných a jednoduchých úloh tak, aby pracovná štruktúra fungovala prostredníctvom súboru čiastkových procesov s rôznymi pracovnými oblasťami a úrovňami dôležitosti.

Každý pracovník má definované postavenie, so špecifickou oblasťou spôsobilosti a s presne stanovenými povinnosťami.

Pomáha to pracovať efektívnejšie: pre úlohy, ktoré sa delia medzi niekoľko ľudí, je produktívnejšie ako pre jednu osobu alebo malú skupinu vykonávať rad komplexných úloh.

Na druhej strane, vďaka deľbe práce možno úlohy štandardizovať, čo znamená, že konkrétny spôsob, akým by sa mali vykonávať, je definovaný bez toho, aby sa ponechal priestor na improvizáciu alebo poruchu.

Pokiaľ ide o nábor ďalších pracovníkov pre túto organizáciu, táto vlastnosť uľahčuje ich odbornú prípravu.

Vďaka deľbe práce sa generuje aj špecializácia pracovníka, z čoho vyplýva, že ich výber je založený na ich schopnostiach vykonávať funkciu priradenú k ich pozícii. Jeho cieľom je zvýšiť výkonnosť a efektivitu každého zamestnanca.

Hierarchická štruktúra autorít

Hierarchická štruktúra určuje, že existujú nízkoúrovňové funkcie, ktoré sú pod kontrolou a dohľadom nad inou nadradenou funkciou, takže je zaručená existencia viacerých kontrolných jednotiek podľa oblastí činnosti, v ktorých majú zamestnanci iba šéf zodpovedný za zabezpečenie práce.

Inými slovami, hierarchická línia vytvára líniu velenia a oprávnenia, ktorá je zodpovedná za zabezpečenie dodržiavania prevádzkových pravidiel organizácie a reaguje na rôzne úrovne odbornej prípravy pracovníkov.

Hierarchická štruktúra autorít preto povzbudzuje a vyžaduje, aby zamestnanci boli poslušní a zodpovedali nadriadeným príkazom.

Prevádzkové pravidlá

Prevádzkové pravidlá sú súborom všeobecne napísaných pravidiel, ktoré stanovujú všetko, čo sa týka organizácie, rozdelenia funkcií a spôsobov činnosti v rámci spoločnosti.

Sú zavedeným rámcom, ktorý musí existovať v každej byrokracii av rámci ktorého sa musí vykonávať činnosť organizácie. V týchto pravidlách sa preto stanovujú racionálne spôsoby konania.

Jasný príklad pravidiel fungovania byrokracie sa nachádza v organických zákonoch rôznych krajín, v ktorých je stanovené všetko, čo sa týka vytvárania a fungovania verejných inštitúcií: ciele, štruktúra, rozdelenie úloh, všeobecné funkcie a špecifické pre každého z jeho členov, medzi ostatnými.

Prevádzkové pravidlá byrokracie sú stanovené tým, že sa snažia poslúchať pracovníkov alebo úradníkov.

Implementácia abstraktných, všeobecných a jasne definovaných prevádzkových pravidiel pomáha vyhnúť sa potrebe generovania pokynov pre každý konkrétny prípad, aby sa stanovila formálna a objektívna racionalita, oddelená od individuality každého z tých, ktorí tvoria organizáciu.

Neosobné vzťahy medzi jej členmi

Pravidlá, na ktorých je založená byrokracia, vo svojej ideálnej podobe jasne stanovujú vzťahy a interakcie medzi jej členmi, ktoré sú stanovené v normách. Z tohto dôvodu sú vzťahy príbuzenstva, priateľstva alebo charizmatickej autority zrušené.

Táto dimenzia byrokracie je výsledkom racionalizácie štruktúry a pracovného prostredia, keďže cieľom administratívnej byrokracie ako formy organizácie je presne racionálne riadenie štruktúry pre maximálnu účinnosť.

Pracovné pravidlá spolu s hierarchickou štruktúrou moci a vymedzením práce vedú k tomu, že pracovnoprávny vzťah v rámci organizácie je neosobný.

Činnosť spoločnosti nepodlieha subjektívnosti a individualite členov, ktorí ju tvoria; naopak, vytvára sa racionálna a objektívna formálna osobnosť, ktorej cieľom je organizovať prácu najlepším možným spôsobom.

Hlavná forma interakcie v byrokracii je prostredníctvom kancelárie alebo spisu; to znamená prostredníctvom písomných oznámení, ktoré sa predkladajú medzi úradmi a tiež medzi subjektmi.

Na druhej strane sa pracovníci musia sústrediť výlučne na plnenie objektívnych povinností svojho postavenia nad rámec svojej viery.

Kritika teórie byrokracie

Existujú rôzne kritiky prvkov, ktoré tvoria teóriu o byrokratickom fungovaní správy.

Rôzni kritici tvrdia, že formalistická neosobnosť generovaná vopred stanovenými pravidlami a postupmi môže vytvoriť pripútanosť k rutine, ktorá brzdí kreativitu a inovačné kapacity.

Na druhej strane slovo „byrokracia“ alebo „byrokratika“ označuje pejoratívne určité procesy, ako sú postupy s nadmernou administratívou a kroky, ktoré nie sú verejnosti veľmi zrozumiteľné, neprimerané pravidlá a nariadenia, malá kapacita na rýchlu alebo účinnú reakciu na problémy, malá kapacita na prispôsobenie sa, okrem iného.

Napriek obmedzeniam byrokratického návrhu však jeho prvky ovplyvnili vývoj ďalších organizačných teórií, ako je napríklad strukturalistická teória, ktorá sa vyvinula zo štruktúry navrhnutej Weberom s niekoľkými zmenami a vylepšeniami.

Napriek tomu organizační teoretici, ako je Richard Hall, zistili, že ideálne charakteristiky byrokracie sa v každej organizácii v rôznej miere prejavujú.

Každý prvok sa mení v nepretržitom meradle, ktoré sa pohybuje od minima po maximum, a preto Hall zisťuje, že v každej spoločnosti alebo združení existujú rôzne stupne byrokratizácie.

Spoločnosť môže byť vysoko byrokratizovaná z hľadiska deľby práce, ale len málo byrokratizovaná, pretože nemá jasné pravidlá, ktoré upravujú jej fungovanie.

Referencie

1. Baca, L.; Bokser, J.; Castañeda, F.; Cisneros, I. & Pérez, G. (2000). Lexikón politiky. Získané 12. októbra 2017 na celosvetovom webe: books.google.com
2. Encyklopédia Britannica. Byrokracie. Načítané 12. októbra 2017 z celosvetového webu: britannica.com
3. Chiavenato, I. (2004). Administratíva: Administratívny proces. Kolumbia: Mc Graw Hill
4. Wikipedia - encyklopédia zadarmo. byrokracia Prístup k 12. októbru 2017 na celosvetovom webe: wikipedia.org