DÔVERA VEREJNOSTI: NA ČO SLÚŽI A AKO FUNGUJE - ARTE - 2025

Dôvera verejnosti v Mexiku zahŕňa zmluvy, v ktorých mexický štát prevedie tovaru alebo verejné právo na inú osobu pre konkrétny účel. Verejný majetok prechádza z federálnej vlády alebo samosprávy na iné subjekty, ktoré majú povinnosť poskytnúť mu osobitný úžitok.

Tento cieľ dôvery verejnosti musí byť zákonný a predovšetkým vo verejnom záujme. Zameriava sa na zlepšenie hospodárskeho a sociálneho rozvoja prostredníctvom riadenia verejných zdrojov tretími stranami. Celé roky mali právomoc vykonávať verejné trusty iba ministerstvo financií a verejných úverov (SHCP).

To sa zmenilo, keď bol vypracovaný zákon o federálnom rozpočte a fiškálnej zodpovednosti. V tomto právnom predpise sa ustanovilo, že SHCP bude pôsobiť ako výhradný zriaďovateľ centralizovanej verejnej správy.

Týmto spôsobom sa súdnictvo, autonómne ústavné orgány a komory senátorov a poslancov môžu usadiť ako správcovia a vykonávať verejné trusty s majetkom, ktorý pochádza zo schválených rozpočtov.

K čomu je dôvera verejnosti?

Je to verejný nástroj, ktorý slúži na vykonávanie kľúčových projektov veľmi dôležitých pre rozvojové oblasti, ktoré sa považujú za prioritné, a poskytuje prostriedky subjektom, ktoré majú technológiu a infraštruktúru potrebnú na ich úspešné vykonanie.

Verejné fondy môžu byť použité na:

- Prideliť určité zdroje a verejné statky na konkrétne účely.

- Zriadiť inú organizáciu s prideleným dedičstvom, ktorá funguje nezávisle od verejného subjektu.

- Poskytovať právnu podporu objektom dôvery, aby boli spravované nezávisle a zamerané na splnenie ich účelu.

Napriek zrejmým výhodám nemožno dôveru verejnosti považovať za všeliek, ktorý rieši všetky nedostatky verejného subjektu.

Mal by sa chápať ako jeden z ďalších nástrojov, ak sa preukáže, že je najlepšou alternatívou na dosiahnutie cieľa sociálnej výhody.

Non-parastatálne verejné trusty

Odlišujú sa od iných verejných trustov, pretože nemajú jasnú štruktúru ani vnútornú organizáciu na ich správu.

Z tohto dôvodu musia byť tieto trusty kontrolované z dôvodu rizika, ktoré predstavujú z dôvodu ich nedostatočnej transparentnosti. Ich riadenie a predpisy závisia od ich založenia ako subjektu, čo ich robí zraniteľnými voči podvodom alebo zneužitiu.

elements

Dôvera verejnosti tvorí niekoľko prvkov a je nevyhnutné pochopiť, aký je výkon každého z nich:

zmluva

Rovnako ako akýkoľvek iný oficiálny dokument sa dôveryhodnosť zakladá na verejnej listine, v ktorej sa odrážajú jej osobitosti a predpisy, ktorými sa bude riadiť.

Osobné veci

Týka sa častí dôvery; to znamená fyzické alebo právnické osoby, ktoré zasahujú do verejnej listiny dôvery:

trustu

Vzťahuje sa na verejný orgán alebo subjekt, ktorý poskytuje tovar inému subjektu prenosom na konkrétny účel.

dôvera

Vzťahuje sa na subjekt určený zriaďovateľom, ktorý spravuje majetok, ktorý je jeho predmetom definovaným spôsobom. Zvyčajne úverová inštitúcia.

poručník

Vzťahuje sa na subjekt, ktorému dôvera prospieva. Vo všeobecnosti ide o sociálnu dávku, nie o konkrétnu osobu.

Ciele alebo ciele

Poukazuje na cieľ prevodu majetku prostredníctvom verejnej dôvery. Spravidla ide o podporu hospodárskeho a sociálneho rozvoja prostredníctvom správy verejných prostriedkov spravovaných správcom.

Hľadá sa kontinuita verejných projektov zameraných na sociálny prospech.

Trust estate

Vzťahuje sa na aktíva a práva, ktoré prechádzajú z usadenia na správcu a ktoré sú zamerané na určitý cieľ.

Ako to funguje?

Pre jej správne fungovanie je nevyhnutné vytvorenie technického výboru, ktorý bol už stanovený nariadeniami mexickej dôvery od roku 1941 a ktorý sa zachoval dodnes. Pokiaľ ide o infraštruktúru a funkcie, technická komisia je podobná ako dozorná rada a rada verejnej správy.

Správca môže byť priamo zodpovedný za vykonávanie predmetu verejnej dôvery; avšak často na to máte iných špecialistov. Týmto spôsobom sa efektívnosť a výkonnosť zvyšuje štátnym dohľadom.

Prijímanie externých auditov je povinné ako záruka správnosti verejných trustov. Okrem toho má zriaďovateľ možnosť ovládať zverenské fondy prostredníctvom interného auditu.

To je výhodné, pretože umožňuje porovnanie a kvantifikáciu výsledkov. Zodpovedajúci verejný orgán môže porovnávať výsledky verejnej dôvery s výsledkami štátnych subjektov, a tak skontrolovať, kde je potrebné optimalizovať body, aby sa zabezpečila lepšia efektívnosť a výkonnosť.

Ministerstvo verejných financií má tiež rôzne povinnosti vo vzťahu k verejným fondom:

- Postarať sa o jej vytvorenie v jednej z úverových inštitúcií.

- Stanoviť nariadenia a zdroje potrebné na jeho fungovanie, ako aj kontrolné mechanizmy.

- V prípade potreby informujte o trustoch podľa svojich vedomostí.

Aké typy verejných trustov existujú?

Existujú dve počiatočné charakteristiky, podľa ktorých sa dajú zoskupiť:

- účel, na ktorý boli vytvorené (dôvera verejnej správy, dôvera v verejné investície, dôvera v štátnu záruku).

- Spôsob financovania (návratný, nenávratný alebo zmiešaný).

Príklady

Toto sú niektoré príklady verejných trustov v rôznych oblastiach:

- Dôvera verejnosti určená na financovanie verejných prác na bývanie, vzdelávacie centrá, nemocnice.

- Dôvera verejnosti určená na financovanie rozvoja poľnohospodárstva prostredníctvom nákupu strojov a náradia.

- Dôvera verejnosti určená na financovanie štipendijného programu pre vyššie štúdium na štátnych univerzitách.

- Dôvera verejnosti v obnovu infraštruktúry v oblastiach postihnutých prírodnými katastrofami (okrem iného povodne, zemetrasenia, hurikány).

- Dôvera verejnosti určená na financovanie programov proti organizovanému zločinu prostredníctvom nákupu vybavenia a zbraní pre orgány činné v trestnom konaní.

- Dôvera verejnosti určená na financovanie programov sociálnych dávok, ako sú výdavky na zdravotnú starostlivosť, výplaty do dôchodku, výplaty dôchodkov atď.

- Dôvera verejnosti určená na financovanie programov na podporu investícií v depresívnych oblastiach krajiny.

Referencie

1. Správa vedenia. Verejné fondy. Haciendachiapasgob.mex
2. José Luis Flores Hernandez. (2005) Verejné fondy. Centrum pre štúdium verejných financií.
3. Juan José Martínez Ortiz. (2014) Dôvera vo verejný sektor: mechanizmus na zlepšenie riadenia.
4. Olivier Moreateau (2011) Dôvera verejnosti.
5. ABC verejných trustov. Dôvera verejnosti.