ENVIRONMENTÁLNA POLITIKA: NÁSTROJE, NA ČO SLÚŽI - ARTE - 2025

Environmentálna politika je ucelená sústava opatrení a právnych a inštitucionálnych rozhodnutí, prijatých za účelom zachovania, ochrany a zlepšovania životného prostredia. Na makroúrovni ich môžu prijať vlády a medzinárodné organizácie alebo verejné a súkromné ​​spoločnosti a inštitúcie.

Ich cieľom je zabrániť tomu, aby ľudské činnosti mali negatívny vplyv na životné prostredie alebo obzvlášť zraniteľný ekosystém. Prijatím environmentálnej politiky sa získa právny záväzok chrániť životné prostredie.

Environmentálna politika sa zakladá na ústavných normách alebo zákonoch, vyhláškach, nariadeniach a iných právnych nástrojoch. Týmto spôsobom je zaručené pozorovanie, prijatie a náležité dodržiavanie zo strany inštitúcií a ľudí, ktorí obývajú územie alebo krajinu.

Problémy, ktoré sa snažia riešiť, súvisia so znečistením ovzdušia, vody alebo pôdy. Podobne pri nakladaní s tuhým odpadom, udržiavaní biodiverzity a starostlivosti o ekosystémy a ochrane prírodných zdrojov, flóry a fauny, najmä druhov, ktorým hrozí vyhynutie.

Predmetom environmentálnej politiky sú nariadenia o toxických látkach (priemyselný odpad, rádioaktívny odpad, pesticídy) a vývoj a úprava energie. Najnaliehavejšími problémami, ktoré sa majú týmito politikami vyriešiť, sú nedostatok potravín a vody, zmena podnebia a tzv. Populačný paradox.

Nástroje environmentálnej politiky

Tradičné nástroje environmentálnej politiky sa zameriavajú na právne predpisy, finančné stimuly a štátne informácie. Teraz však boli včlenené ďalšie nástroje, ako sú obchodovateľné povolenia a výkonnostné požiadavky.

predpis

Regulačné normy sa používajú na stanovenie minimálnych požiadaviek na kvalitu životného prostredia. Prostredníctvom nich sa usiluje povzbudiť alebo odradiť určité činnosti a ich účinky na životné prostredie; napríklad tie, ktoré zahŕňajú emisie alebo použitie konkrétnych vstupov do životného prostredia.

Ide o zaobchádzanie s niektorými nebezpečnými látkami, koncentrácie chemických látok v životnom prostredí, ich vystavenie, riziká a poškodenie.

Štát vo všeobecnosti ukladá vydávanie povolení na tieto činnosti, ktoré sa musia pravidelne obnovovať; cieľom je byť schopný kontrolovať použitie a jeho účinky na životné prostredie.

V závislosti od úrovne nebezpečenstva ich vydávajú miestne alebo regionálne samosprávy. Pokiaľ ide o činnosti alebo používanie nebezpečných látok v priemyselných závodoch alebo jadrových elektrárňach, ich kontrola prechádza na národnú vládu.

Finančné stimuly

S cieľom stimulovať zmenu v správaní alebo zvyklostiach použitia vlády často ponúkajú finančné stimuly prostredníctvom dotácií alebo pokút. To znamená, ponúkať daňové zľavy, penále alebo poplatky tým, ktorí dodržiavajú stanovené pravidlá.

Tieto stimuly slúžia na motivovanie a riadenie inovácií v metódach a postupoch šetrných k životnému prostrediu a na podporu a prijímanie inovácií. Jasný príklad účinnosti tejto politiky sa vyskytol v Nemecku so všeobecnou dotáciou na využívanie slnečnej energie.

Environmentálne správy

Na meranie efektívnosti environmentálnych politík sa zvyčajne pripravujú analýzy nákladov a prínosov. Nástrojom, ktorý riadi rozhodnutia, je posudzovanie vplyvov na životné prostredie (EIA).

Vplyv na životné prostredie je nevyhnutnou požiadavkou takmer vo všetkých krajinách, okrem iných budov, inštalovanie tovární, výstavba ciest, priehrada.

Podľa výsledku posudzovania vplyvov na životné prostredie musia stavitelia projekt prispôsobiť tak, aby sa vyhlo možným negatívnym vplyvom alebo aby sa zmiernili ich možné negatívne účinky. Ak sa dôsledne vypracúva a uplatňuje, tento typ štúdie pomáha znižovať negatívne vplyvy na životné prostredie.

environmentálneho označovania

Na druhej strane existujú systémy environmentálneho manažérstva, ktoré slúžia na zníženie využívania prírodných zdrojov a nákladov na projekt. Najznámejšie systémy sú tie, ktoré používajú normy ISO 14000, vydané Medzinárodnou organizáciou pre normalizáciu (ISO).

Tieto normy pomáhajú organizáciám kontrolovať vplyv na životné prostredie, pričom umožňujú formulovanie a monitorovanie stanovených environmentálnych cieľov, ako aj predstavujú test na preukázanie splnenia cieľov.

V mnohých krajinách sú environmentálne značky aj osvedčenia potrebné na informovanie a vedenie spotrebiteľov. Spoločnosti ich uplatňujú na svoje výrobky a služby, aby ponúkli užitočné informácie kupujúcej verejnosti.

Používajú sa aj ako marketingová stratégia na zdôraznenie bezpečnosti, ktorú spotrebiteľovi ponúkajú, na ochranu životného prostredia a zdravia.

Obchodovateľné povolenia

Medzi štátnymi a súkromnými spoločnosťami sa zvyčajne vydávajú obchodovateľné povolenia na určité činnosti, ktoré môžu mať vplyv na životné prostredie; napríklad ťažba a využívanie uhľovodíkov, chemický alebo potravinársky priemysel.

Jedná sa o veľmi dôležité a potrebné oblasti pre obyvateľstvo, vyžadujú si však dohľad a osobitné zaobchádzanie.

Podobne aj spoločnosti prijímajú svoje vlastné environmentálne politiky ako súčasť trhových stratégií alebo podnikateľskej filozofie bez ohľadu na požiadavky verejnej politiky, ktoré požaduje vláda, aby fungovali. Inými slovami, prijímajú svoju vlastnú environmentálnu politiku.

Načo to je?

- Environmentálna politika slúži na reguláciu a zlepšenie environmentálneho riadenia s cieľom znížiť škody na životnom prostredí.

- Je to účinný prostriedok riadenia a dohľadu nad ľudskými činnosťami, ktorý môže byť prípadne škodlivý pre životné prostredie.

- Tieto typy politík sú v krajinách potrebné, pretože vo všeobecnosti sa environmentálne hodnoty nezohľadňujú v organizačných plánoch a rozhodnutiach v dôsledku šetrenia zdrojov a podhodnotenia prírodných zdrojov ako základného tovaru.

- Slúži na podporu trvalo udržateľného rozvoja planéty v súlade so zásadami environmentálnej zodpovednosti a prevencie, súdržnosti a spolupráce.

- Snaží sa nahradiť nebezpečné a znečisťujúce látky výrobkami alebo službami s rovnakou energetickou hodnotou, ale účinnejšie.

- Stanovuje zodpovednosť za spoločnosti a ľudí, ktoré znečisťujú životné prostredie, a prinúti ich platiť kompenzáciu alebo zmiernenie škôd na životnom prostredí.

- Environmentálna politika je založená na výsledkoch vedeckého výskumu; je preto bezpečný, nevyhnutný a uskutočniteľný.

Environmentálna politika v Mexiku

Až 80. roky začal mexický štát venovať tejto otázke pozornosť a prijal prvé smery environmentálnej politiky.

Vláda sa zaujímala o rastúcu environmentálnu krízu z niekoľkých dôvodov. Problematika životného prostredia bola začlenená do politického programu z dôvodu viacerých problémov, ktoré sa časovo zhodovali.

Počas tohto obdobia došlo k množstvu prírodných katastrof a ďalších spôsobených industrializáciou krajiny so závažnými sociálnymi dôsledkami. V dôsledku neoliberálneho modelu, ktorý sa realizoval v Mexiku, došlo k zníženiu štátneho intervencionizmu.

Štát tradične stratil vplyv na určovanie zamestnanosti a miezd, zatiaľ čo globálne trendy smerom k ekológii a rastu environmentálneho trhu sa uchytili.

Z právneho hľadiska štát v predchádzajúcom desaťročí a až do roku 1984 riešil problém životného prostredia veľmi neskoro prostredníctvom federálneho zákona o prevencii a kontrole znečisťovania životného prostredia schváleného v roku 1971. Administratívne a environmentálne rozhodnutia vychádzali z tajomníka. Zlepšenie životného prostredia.

Potom bol zriadený tajomník ekológie a nakoniec, v roku 1983, Sekretariát rozvoja miest a ekológie SEDUE.

Environmentálne plány a právne nástroje

Počas vlády prezidenta Miguela de la Madrid bol schválený Národný plán rozvoja na roky 1983 - 1988, v ktorom bola prvýkrát zahrnutá problematika životného prostredia. Spomínalo sa to ako faktor sociálneho a hospodárskeho rozvoja krajiny.

Plán stanovil stratégie v troch smeroch: podpora racionálneho využívania prírodných zdrojov, prijatie nových a účinnejších technológií a zastavenie neustáleho mestského rastu v mestských centrách s najvyššou koncentráciou: CDMX, Monterrey a Guadalajara.

V roku 1983 však ochrana životného prostredia a využívanie prírodných zdrojov nadobudli ústavný štatút. Reforma článku 25 ústavy stanovila, že ekonomické využívanie prírodných zdrojov by sa malo usilovať o ich ochranu.

V tom istom roku bola podpísaná aj dohoda o ochrane a zlepšovaní životného prostredia v pohraničnej zóne medzi Mexikom a Spojenými štátmi americkými.

O rok neskôr bol zmenený a doplnený prvý článok spolkového zákona o životnom prostredí; záväzok štátu bol stanovený schválením noriem na ochranu životného prostredia, ktoré sa v zákone neobjavili.

V roku 1987 získala povinnosť štátu zachovať a obnoviť ekologickú rovnováhu ústavný štatút. Články 27 a 73 mexickej ústavy boli zmenené a doplnené.

Kongres bol splnomocnený prijímať zákony zamerané na stanovenie príslušných povinností orgánov pri ochrane životného prostredia.

Environmentálna politika

Tieto spoločné povinnosti sa vzťahovali na všetky úrovne vlády: federálnu, štátnu a obecnú. Odvtedy sa začala veľmi dôležitá etapa rozvoja mexickej environmentálnej politiky.

V tomto zmysle veľa pomohlo vymedzenie rôznych oblastí činnosti a zodpovednosti každej úrovne vlády pri starostlivosti o životné prostredie.

Ústavná reforma umožnila prijatie všeobecného zákona o ekologickej rovnováhe a ochrane životného prostredia v roku 1988. Tento zákon bol zmenený v roku 1996 a doteraz bol právnym nástrojom, ktorým sa riadi environmentálna politika krajiny.

Základné aspekty všeobecného zákona o ekologickej rovnováhe a ochrane životného prostredia

- Chráňte prírodné oblasti.

- Zabráňte znečisteniu ovzdušia, pôdy a vody a regulujte ho.

- Kontrolovať používanie a zneškodňovanie materiálov a iného nebezpečného odpadu.

- Klasifikovať zdroje znečistenia a stanoviť sankcie za porušenie právnych predpisov v oblasti životného prostredia.

Spolu s federálnym zákonom o životnom prostredí bolo vyhlásených 31 štátnych zákonov a päť nariadení. Uvedené zákony sa zaoberajú posudzovaním vplyvov na životné prostredie, zneškodňovaním a pozemnou prepravou nebezpečného odpadu, znečistením ovzdušia a emisiami v metropolitnej oblasti mesta Mexico City.

Environmentálna politika v Kolumbii

Od vydania dekrétu č. 2811 z 18. decembra 1974 v Kolumbii sa začala v krajine rozvíjať politika ochrany životného prostredia. Prostredníctvom tohto právneho nástroja bol vytvorený Národný zákonník o prírodných zdrojoch.

V roku 1989 bola vyhlásením zákona č. 37 zriadená Národná lesnícka služba a položili sa základy Národného plánu rozvoja lesov. Následné plány schválené v nasledujúcich rokoch vytvorili strategický rámec pre začlenenie tohto životne dôležitého odvetvia do trvalo udržateľného rozvoja krajiny.

Ustanovenia všeobecného kolumbijského zákona o životnom prostredí, známeho ako zákon č. 99 z roku 1993, neskôr umožnili v tejto veci zaviesť inštitucionálne zmeny. Tento zákon ustanovil usmernenia pre vytvorenie informačného systému o životnom prostredí.

Okrem toho vytvorilo ministerstvo životného prostredia spolu so 16 samostatnými spoločnosťami a piatimi inštitútmi. Neskôr vyhláška 1600 z roku 1994 umožňovala regulovať štruktúru, koordináciu a riadenie uvedeného informačného systému o životnom prostredí.

V roku 1997 bol schválený zákon o územnom rozvoji alebo zákon 388 (odlišný od zákona o územnom plánovaní z roku 2011). Týmto zákonom bol vytvorený Územný poriadok, prostredníctvom ktorého môžu obce organizovať svoje územie.

Zároveň bola po prvýkrát definovaná sociálna a ekologická funkcia majetku, ako aj racionálne využívanie pôdy a zlepšenie kvality života obyvateľstva. Bola vydaná aj Národná politika pre vnútrozemské mokrade, ktorej cieľom je ich ochrana a racionálne využívanie.

Odôvodnenie environmentálnej politiky

Všeobecný environmentálny zákon Kolumbie z roku 1993 sumarizuje základy kolumbijskej environmentálnej politiky. Jeho všeobecné zásady sú tieto:

- Environmentálna politika je založená na všeobecných zásadách trvalo udržateľného rozvoja, ktoré sú obsiahnuté vo vyhlásení z Rio de Janeiro (1992) o životnom prostredí a rozvoji.

- Chrániť a trvalo udržateľne využívať biodiverzitu krajiny ako národné a univerzálne dedičstvo.

- Právo na zdravý a produktívny život, ktorý je v súlade s prírodou.

- Osobitná ochrana rašelinísk, vodných zdrojov a zvodnených vrstiev a uprednostnenie využívania vody na humánne použitie.

- Environmentálne politiky sa riadia dostupným vedeckým výskumom, ale to nebráni iniciatívam, ktoré sa majú prijať na prijatie účinných opatrení.

- Podporovať prostredníctvom štátu začleňovanie environmentálnych nákladov a štúdií o vplyve na životné prostredie, ako aj využívanie ekonomických nástrojov s cieľom predchádzať možným škodám na životnom prostredí, opravovať ich a obnovovať.

- Podporovať ochranu obnoviteľných prírodných zdrojov, ako aj krajiny ako spoločného dedičstva.

- Predchádzanie katastrofám je kolektívnym záujmom. Činnosť zameraná na ochranu a obnovu životného prostredia v krajine je úlohou, ktorá zahŕňa štát, komunitu a organizovanú občiansku spoločnosť.

Environmentálna politika v Peru

História environmentálnych problémov v Peru je stará, siaha až do koloniálnych čias s ťažbou nerastných surovín a poľnohospodárstva (guma, guano).

Prvé kroky na ochranu životného prostredia sa prijali v roku 1925. Vláda prinútila ťažobné spoločnosti, aby nainštalovali rekuperátory, aby sa pokúsili vyčistiť vzduch škodlivých častíc.

V štyridsiatych rokoch 20. storočia boli schválené aj právne predpisy týkajúce sa hygienickej kontroly priemyslu. Medzi 50. a 60. rokmi sa podnikli prvé kroky týkajúce sa nepríjemného zápachu a hluku a odstraňovania priemyselnej odpadovej vody.

Prvé pokusy o inštitucionalizáciu environmentálneho problému v Peru sa začali v roku 1969 vytvorením zákona ONERN (Národný úrad pre hodnotenie prírodných zdrojov). Jeho cieľom bolo vyhodnotiť prírodné zdroje dostupné v krajine a začleniť ich do hospodárskeho a sociálneho rozvoja.

Právne nástroje

Po schválení Kódexu životného prostredia a prírodných zdrojov v roku 1990 sa začala rozvíjať environmentálna politika Peru. O štyri roky neskôr prispelo k posilneniu tohto procesu vytvorenie Národnej rady pre životné prostredie.

Odtiaľ sa začalo sformulovanie koherentnej politiky týkajúcej sa prideľovania environmentálnych kompetencií. Dovtedy zostali tieto právomoci rozdelené medzi rôzne národné, štátne a obecné úrovne.

V roku 1994 však ochrana a ochrana životného prostredia ešte nedosiahli ministerský štatút. V sedemdesiatych rokoch bol prijatý Všeobecný vodohospodársky zákon spolu so Sanitárnym zákonom, ale neobsahoval jasné usmernenie environmentálnej politiky, ktoré by skutočne umožnilo štátu prevziať kontrolu a usmerniť ochranu životného prostredia.

Počas tohto obdobia sa uzákonil aj všeobecný zákon o ťažbe a zákon o lesnom hospodárstve a vo voľnej prírode. Bol zriadený Národný úrad pre hodnotenie prírodných zdrojov a podnikli sa iniciatívy týkajúce sa prítomnosti chemických látok v pracovnom prostredí.

V roku 1979 sa environmentálna otázka začala objavovať v ústavnom texte. Bolo uznané právo Peruáncov žiť v zdravom prostredí. Tento princíp bol neskôr ratifikovaný ústavou z roku 1993.

Vytvorenie CONAM

So schválením environmentálneho zákonníka v roku 1990 sa vypracovala jasnejšia orientácia na environmentálnu otázku, pokiaľ ide o jej zaobchádzanie s výrobnými činnosťami krajiny. Začalo sa štruktúrovanie normatívneho orgánu komplexným spôsobom a zaviedli sa všeobecné zásady environmentálneho riadenia.

Medzi tieto zásady patrí prevencia, sankcie za znečisťujúce faktory, hodnotenie vplyvu na životné prostredie, politické usmernenia a environmentálna regulácia.

V roku 1994 bola ako riadiaci orgán národnej environmentálnej politiky zriadená Národná rada pre životné prostredie (CONAM).

Tento orgán je zodpovedný za koordináciu environmentálnych opatrení medzi rôznymi regionálnymi a miestnymi radami. Má tiež na starosti dohodnutie politík, noriem, lehôt a cieľov s organizáciami občianskej spoločnosti s cieľom podporovať trvalo udržateľný rozvoj.

V roku 1997 bol prijatý organický zákon o trvalo udržateľnom využívaní prírodných zdrojov definovaný všeobecný právny rámec pre využívanie prírodných zdrojov. Pred niekoľkými rokmi bol zriadený trustový fond na financovanie národného systému oblastí.

Vytvorenie ministerstva životného prostredia

V roku 1981 bolo navrhnuté vytvorenie ministerstva životného prostredia a obnoviteľných prírodných zdrojov, ale nebolo schválené. Namiesto toho sa vyhlásilo za potrebné schváliť Kódex životného prostredia a prírodných zdrojov, ktorý bol vypracovaný v tom istom roku.

Neskôr, v roku 1985, bola Národná rada pre ochranu životného prostredia pre zdravie schválená CONAPMAS (teraz NAPMAS). O päť rokov neskôr bol nakoniec schválený Kódex životného prostredia a prírodných zdrojov.

Na druhej strane ministerské portfólio životného prostredia je novovytvorené; Bolo to v roku 2008, keď bol tento orgán schválený legislatívnym dekrétom. Zodpovedá za vytváranie, vykonávanie a dohľad nad vnútroštátnou a odvetvovou environmentálnou politikou.

Základy environmentálnej politiky

Princípy environmentálnej politiky Peru sa riadia týmito základnými aspektmi alebo témami:

- Biologická diverzita je jedným z najväčších bohatstiev krajiny, a preto sa snaží podporovať ochranu rozmanitosti ekosystémov, ako aj pôvodných druhov, genetických zdrojov a udržiavania ekologických procesov.

- Pokiaľ ide o genetické zdroje, zameriava sa na podporu politiky zachovania pôvodných a naturalizovaných genetických zdrojov. Podobne aj podpora výskumu, vývoja a trvalo udržateľného využívania.

- Podporuje biologickú bezpečnosť reguláciou využívania živých modifikovaných organizmov a bezpečného a zodpovedného využívania biotechnológií.

- Hodnotí využívanie obnoviteľných a neobnoviteľných prírodných zdrojov na základe racionálneho a udržateľného kritéria.

- Snaží sa využívať výhody nerastných surovín s ohľadom na zlepšenie environmentálnych a sociálnych noriem odvodených z týchto činností.

- Zachovanie lesov a morských a pobrežných ekosystémov, berúc do úvahy ich ekosystémové charakteristiky.

- Ochrana hydrografických povodí a pôd.

- Zmiernenie a prispôsobenie sa zmene klímy prostredníctvom uplatňovania účinných opatrení s preventívnym prístupom v každom regióne krajiny.

- Územný rozvoj prostredníctvom riadneho zamestnania a jasného ochranárskeho prístupu spolu s trvalo udržateľným rozvojom Amazonky.

Referencie

1. Environmentálna politika. Načítané 11. júna 2018 z britannica.com
2. Environmentálna politika. Konzultácie s unece.org
3. Kolumbijská environmentálna politika. Konzultovalo sa s encyclopedia.banrepcultural.org
4. Národný environmentálny systém SINA. Konzultované s kódovaním
5. Environmentálna politika v Mexiku a jej regionálny rozmer. Konzultované s scielo.org.mx
6. Environmentálna politika v Mexiku: genéza, vývoj a perspektívy. Konzultované z magazinesice.com
7. Environmentálna politika: čo to je a príklady. Konzultované s ekologiaverde.com
8. Národná politika životného prostredia - Ministerstvo životného prostredia. Konzultované s minam.gob.pe
9. Environmentálna história Peru (PDF). Konzultované s minam.gob.pe
10. Environmentálne politiky v Peru. Konzultovalo sa s infobosques.com
11. Environmentálna politika. Konzultácie s en.wikipedia.org