OSOBITNÉ ADMINISTRATÍVNE JEDNOTKY V KOLUMBII - ARTE - 2025

Tieto osobitnej administratívnej jednotky v Kolumbii sú osoby zriadené zákonom, sa zákonom poverená finančné a administratívne autonómiu, aby mohol splniť administratívne funkcie pre realizáciu alebo rozvoj projektov správny orgán alebo ministerstvo.

Tieto jednotky boli vytvorené v súlade s článkami 82 a 67 zákona č. 489, ktoré boli vyhlásené v roku 1998. Podobne ako vedúce osoby môžu, ale nemusia mať právnu subjektivitu.

Riaditeľstvo národných daní a ciel (DIAN) Zdroj: Zdroj: Javier Lopez

V prípade, že budú mať právnu subjektivitu, budú to decentralizované orgány, ktoré podliehajú režimu uvedenému v zákone, ktorý ich vytvoril, av situáciách nestanovených zákonom, právnym subjektom verejných spoločností, pokiaľ nebudú mať takú subjektivitu, budú súčasťou divízie. ústredné.

Tieto administratívne jednotky sa zvyšujú so znižovaním počtu administratívnych oddelení a ministerstiev.

Stáva sa to v závislosti od skutočnosti, že tieto jednotky vykonávajú alebo vykonávajú svoje vlastné projekty, ktoré potrebujú osobitný orgán s technickou, administratívnou a finančnou nezávislosťou od vlastného imania.

pôvod

Určenie osobitných administratívnych jednotiek sa po prvýkrát použilo v kolumbijskom právnom režime na zlepšenie administratívy dosiahnuté v roku 1968, konkrétne vo vyhláške 1050 toho roku.

V článku 1, po podrobnom zložení výkonnej zložky na vnútroštátnej úrovni a zistení, ktoré z regulovaných orgánov mali profil hlavných subjektov, ktoré boli prílohami a ktoré boli prepojené, sa v pododdiele 3 ustanovilo toto:

„Vláda môže s predchádzajúcim právnym povolením zorganizovať osobitné administratívne jednotky, aby sa čo najprimeranejšia pozornosť venovala niektorým obvyklým projektom správneho orgánu alebo ministerstva.

Tieto projekty by sa z dôvodu pôvodu použitých zdrojov alebo z dôvodu ich charakteru nemali podrobiť spoločnému administratívnemu režimu.

V súlade s reprodukovanými doložkami nariadenia ustanovujú možnosť, že určité administratívne kapacity, typické pre administratívne oddelenia alebo ministerstvá, by mohli podliehať osobitnému administratívnemu režimu.

Tento režim sa zakladal na osobitných situáciách, pôvode zdrojov alebo povahe týchto kapacít.

vlastnosti

Podľa vyhlášky 1050 v článku 1 boli charakteristiky osobitných správnych jednotiek stanovené ako:

- Vytvorenie vládou alebo zákonom so súhlasom zákonodarcu.

- Vykonávať činnosti správneho orgánu alebo ministerstva.

- S administratívnymi právomocami, ktoré by sa mohli klasifikovať ako osobitné, pretože sú financované zo zvláštnych zdrojov alebo z dôvodu ich povahy, alebo preto, že ide o činnosti iné ako bežné administratívne úlohy.

Napríklad správa zdrojov spôsobených medzinárodnými dohodami, očkovacími kampaňami, súkromnou alebo verejnou vonkajšou pomocou.

- Pretože sú zvláštne, musia mať osobitný administratívny režim. Tento režim musí byť špecifikovaný v zákone o jeho vytvorení, teda v jeho „osobitnom“ charaktere.

štruktúra

Pokiaľ ide o organizáciu týchto jednotiek, zákon 489 z roku 1998 nevykonával definované nariadenie.

Ich vnútorná štruktúra bude preto taká, ktorá je ustanovená pre každú z nich v dekrétoch o reštrukturalizácii alebo v ich príslušných zákonoch o vytvorení, podľa všeobecných ustanovení uvedených v článku 54 uvedeného zákona.

Zákon č. 489 z roku 1998 nestanovil ich všeobecné funkcie pre osobitné správne jednotky. Z tohto dôvodu budú právomoci každej z nich tie, ktoré sú uvedené v príslušných nariadeniach pre reorganizáciu alebo vytvorenie.

Funkcie sa však v zásade týkajú tých, za ktoré je ministerstvo zodpovedné, ale z dôvodu ich špecifického a technického profilu ich nemožno kombinovať s ostatnými jeho správnymi zamestnaniami.

Problémy, ktoré sa vyskytli

V niektorých prípadoch možno konštatovať, že tento koncept sa použil bez zohľadnenia charakteristík subjektov podľa normy, ktorá ich výslovne regulovala.

Na tento účel sa profil osobitnej administratívnej jednotky venoval organizáciám, ktoré sú už definované ako dozorné orgány, ako je napríklad dozor nad rodinnými prídavkami a dozor nad notármi a registratúrami.

Pri analýze definície zákona č. 489 z roku 1998 v článku 67, pokiaľ ide o osobitné správne jednotky bez právnej subjektivity, sa uvádza, že ide o organizácie, ktoré vykonávajú administratívne úlohy typické pre správny orgán alebo ministerstvo.

Ako je teda možné považovať supervíziu za osobitnú administratívnu jednotku? Aký by bol váš osobitný režim? Sú administratívne funkcie, ktoré vykonávate, typické pre správne oddelenie alebo ministerstvo? Alebo budú skutočne typické pre supervíziu?

Z vyššie uvedených otázok vyplýva, že pojem osobitnej administratívnej jednotky nie je jasný.

Z tohto dôvodu sa používa na pomenovanie rôznych subjektov vo verejnej správe bez právnej prísnosti a vždy sa usiluje o vyššiu mieru autonómie vo vzťahu k ústredným subjektom správy.

Príklady

Osobitné administratívne jednotky bez právnej subjektivity

- Osobitná administratívna jednotka systému prírodných národných parkov, ktorá je napojená na ministerstvo bývania, životného prostredia a územného rozvoja.

- Komisia pre reguláciu energetiky a plynu, ktorá je pripojená k ministerstvu energetiky a baní.

- Ústredná účtovná rada, ktorá je súčasťou ministerstva školstva.

- Komisia pre základnú reguláciu hygieny a pitnej vody, ktorá je pripojená k ministerstvu bývania, životného prostredia a územného rozvoja.

- Národná škola športu, ktorá je súčasťou Ministerstva kultúry.

- Komisia pre reguláciu telekomunikácií, ktorá je pripojená k ministerstvu komunikácií.

Osobitné administratívne jednotky s právnou subjektivitou

- Národné riaditeľstvo pre narkotiká. ktoré je pripojené k ministerstvu vnútra a spravodlivosti.

- národné daňové a colné riaditeľstvo, ktoré je súčasťou ministerstva financií a verejných úverov.

- Všeobecná účtovná kancelária štátu, ktorá je súčasťou ministerstva financií a verejných úverov.

- Osobitná administratívna jednotka pre civilné letectvo, ktorá je pripojená k ministerstvu dopravy.

- Národná agentúra pre uhľovodíky, ktorá je pripojená k ministerstvu energetiky a baní.

Organizácie solidarity

Osobitnou administratívnou jednotkou pre organizácie solidarity je nový orgán, ktorý vytvoril prezident Kolumbijskej republiky. Je to v rámci mimoriadnych právomocí udelených Kongresom republiky na reštrukturalizáciu štátu.

Tento subjekt preberá funkcie spoločnosti Dansocial na podporu, propagáciu a konsolidáciu solidárnych organizácií v Kolumbii, ako sú zamestnanecké fondy, družstvá, dobrovoľnícke skupiny, vzájomné poisťovacie spolky, korporácie, združenia, komunitné organizácie a nadácie.

Osobitná administratívna jednotka pre organizácie solidarity je orgán s právnou subjektivitou, finančnou a administratívnou autonómiou. Okrem toho je jej kapitál nezávislý a je viazaný na ministerstvo práce.

Jej poslaním je navrhovať, riadiť, koordinovať, prijímať a vykonávať projekty a programy. Ide o plánovanie, podporu, ochranu, rozvoj a posilnenie solidárnych organizácií.

Referencie

1. Sprievodca správnym právom (2019). Osobitné administratívne jednotky. Prevzaté z: sites.google.com.
2. Mestský starosta Carmen de Carupa v Cundinamarca (2018). Čo sú špeciálne administratívne jednotky? Prevzaté z: carmendecarupa-cundinamarca.gov.co.
3. Consuelo Sarria (2015). Sú agentúry špeciálne administratívne jednotky? Univerzitná exteriér Kolumbie. Prevzaté z: magazines.uexternado.edu.co.
4. Osobitná administratívna jednotka pre organizácie solidarity (2019). Čo je osobitná administratívna jednotka organizácií solidarity. Prevzaté z: orgsolidarias.gov.co.
5. Legálny blog Alexa Castaña (2011). Osobitná administratívna jednotka s právnym štatútom. Prevzaté z: alexiure.wordpress.com.