KLEIN SAKS MISIE: ZÁZEMIE, PRÍČINY, PREČO ZLYHAL? - HISTÓRIE - 2026

Klein Saks Mission bol komisia zložená zo skupiny odborníkov v USA najatých kolumbijskou vládou, aby sa pokúsili zlepšiť ekonomiku krajiny. Prezidentom, ktorý sa rozhodol kontaktovať túto poradenskú službu, bol Carlos Ibáñez del Campo v roku 1955, počas svojho druhého funkčného obdobia.

Čílske hospodárstvo malo celý rad vážnych štrukturálnych problémov. Tie sa výrazne zhoršili po tom, ako v nasledujúcich rokoch zasiahla krajinu veľká hospodárska kríza z roku 1929. Po tejto globálnej kríze pokus o implementáciu modelu založeného na industrializácii importu substitúcie nepriniesol očakávané výsledky.

Prezident Ibáñez del Campo - Zdroj: Archív Alejandra Halesa v licencii Creative Commons Attribution 3.0 Chile

Kontrola inflácie sa stala jednou z veľkých výziev krajiny. Do 50. rokov 20. storočia sa ceny zvýšili až o 80%, zatiaľ čo výrazne vzrástla aj miera nezamestnanosti.

Vzhľadom na túto situáciu sa Ibañez del Campo rozhodol najať americkú poradenskú spoločnosť, ktorá by analyzovala a pokúsila sa nájsť riešenia. Misia Klein Saks vypracovala sériu odporúčaní, aj keď nie všetky boli implementované. Silná sociálna reakcia spôsobila, že nepriniesli požadovaný výsledok.

Pozadie

Čile už niekoľko rokov implementovalo ekonomický model založený na industrializácii dovozu a substitúcie, ovplyvnenej keynesiánstvom. Tento systém chcel, aby štát podporoval industrializáciu, výsledkom však bolo vytvorenie deficitov a nerovnováha medzi mestom a vidiekom.

Následky svetovej hospodárskej depresie, ktorá zasiahla Čile v 30. rokoch 20. storočia, navyše spôsobili, že ceny sa chovali nesprávne.

Carlos Ibáñez del Campo

Carlos Ibáñez del Campo bol štyridsať rokov jednou z najvýznamnejších osobností čílskej politiky. Počas obdobia vplyvu, a nielen ako prezidenta, sa snažil posilniť úlohu štátu v spoločnosti.

Jeho prvé prezidentské obdobie sa začalo v roku 1927 po rezignácii na Emiliano Figueroa. Po nástupe do funkcie zastával Ibáñez predsedníctvo v autoritatívnom štýle, potláčal opozíciu a zaviedol cenzúru tlače.

Jeho vláda však bola všeobecne akceptovaná časťou obyvateľstva, zvýhodnená zvýšením cien dusičnanov a výhodami získanými z využívania medi.

Ibáñez využil túto príležitosť na uskutočnenie veľkého programu verejných prác a na podporu výroby prostredníctvom protekcionistických úverov a taríf.

Výstup z vlády

Politiky spoločnosti Ibáñez skončili vysokou úrovňou verejného dlhu. Toto a chyby, ktoré sa vyskytli v menovom riadení po kríze 29, spôsobili veľkú hospodársku krízu.

V roku 1931 boli demonštrácie proti nemu masívne a prezident nemal takmer žiadnu podporu. Vzhľadom na to bol Ibáñez nútený rezignovať a krátko na to sa ujala moc.

Ibáñez sa vrátil z exilu v roku 1937 do volieb, ktoré sa mali uskutočniť nasledujúci rok. Jeho kandidatúru podporil nacionálne socialistické hnutie, ale pokus o štátny prevrat vedený skupinou mladých nacistov a masaker Seguro Obrero ho donútili opustiť.

Pred znovuzískaním predsedníctva v roku 1952 Ibáñez kandidoval na voľby v roku 1942, hoci bez úspechu. V roku 1949 bol zvolený za senátora strany Agrárnej práce.

Ekonomické riadenie

Vo svojom druhom predsedníctve si Ibáñez zachoval rozvojovú politiku iniciovanú radikálmi. Preto sa snažím zvýšiť produkciu a podporovať verejné spoločnosti, ako je spoločnosť Pacific Steel Company (CAP). Založil tiež národný cukrovarnícky priemysel (IANSA) a bol jedným z posledných prezidentov, ktorí vytvorili spoločnosti pre CORFO.

Okrem toho bol tvorcom Banco del Estado de Chile a upravoval štatút Čílskej centrálnej banky.

Pokiaľ ide o sociálnu sféru, Ibáñez stanovil minimálnu mzdu pre roľníkov, ktorí vytiahli tisíce poľnohospodárskych robotníkov z chudoby.

Celá táto politika znamenala veľmi vysoké verejné výdavky, ktoré spôsobili nárast inflácie. Situácia bola taká zlá, že v roku 1955 Ibáñez vyzval ekonomickú poradenskú spoločnosť Klein-Sacks, aby pomohla vyčistiť hospodárstvo.

príčiny

Hospodársky model prijatý vo väčšine Latinskej Ameriky založený na „keynesiánskom statizme“ ukázal svoje obmedzenia v 50. rokoch 20. storočia.

Tento model bol podporený hľadaním vnútorného rozvoja a nahradením industrializácie dovozom. Vlády v praxi presadzovali podporu vnútroštátnej industrializácie orientovanej na vnútorný trh.

Kríza 29

Veľká depresia z roku 1929 sa začala v Spojených štátoch, ale nakoniec zasiahla celú planétu. V Čile jej dôsledky spôsobili obrovskú sociálnu nestabilitu. Príkladom bolo prisťahovalectvo dusičnanov do Santiago kvôli chudobe, ktorej čelia.

Čile, podobne ako ostatné latinskoamerické krajiny, sa obrátila na misiu Kemmerer, aby sa pokúsila napraviť vzniknuté nerovnováhy. Zavedenie zlatého štandardu a zmluva medzi čílskou vládou a rodinou Guggenheimov o založení spoločnosti Compañía de Salitres, opatrení odporúčaných pánom Kemmererom, situáciu len zhoršili.

inflácie

Inflácia bola pre čílske hospodárstvo veľkou bolesťou hlavy v desaťročiach pred príchodom Klein-Saksovej misie.

Prvé dva roky predsedníctva v Ibáñezu pred prijatím americkej poradenskej služby predstavovali veľmi záporné čísla. V rokoch 1953 až 1955 tak inflácia dosiahla hodnoty 71,1% a 83,8%.

deficit

Uvedená inflácia spôsobila značné nerovnováhy vo všetkých hospodárskych odvetviach. Počas dvoch rokov pred príchodom misie mali verejné financie okrem neúčinnosti daňového systému značný deficit, najmä v dôsledku zvýšenia bežných výdavkov.

Nakoniec, na financovanie tohto deficitu musela vláda použiť zdroje od centrálnej banky av menšej miere od súkromných bánk.

Iné príčiny

Okrem tých, ktoré už boli uvedené, existujú ďalšie dôvody, ktoré viedli k prijatiu misie Klein-Saks. Medzi ne patrí zlá úroda a nestabilita hospodárskych politík. To všetko viedlo k prostrediu neistoty, ktoré bolo veľmi nepriaznivé pre investície.

Podobne aj Čile trpelo výkyvmi na trhu s meďou, jedným z jeho jediných vývozných výrobkov. Počas prvých rokov vlády Ibáñeza nezamestnanosť výrazne vzrástla.

Prečo to zlyhalo?

Pôvodne boli čílske práva veľmi dobre prijaté čílskym právom. Ľavica na druhej strane odmietla ich prítomnosť.

Prvým krokom misie bolo analyzovať hospodárstvo krajiny. Záver bol taký, že problém bol štrukturálny: Čile spotrebovalo viac, ako vyrábalo. To spôsobilo zvýšenie inflácie, pretože spôsobilo nedostatok meny a zvýšené sociálne výdavky.

Odporúčania misie okrem iného boli vykonať úpravy miezd v niektorých odvetviach, najmä vo verejných zamestnancoch, a zvýšiť ceny, čím sa odstránila vládna kontrola nad nimi. Zdôraznila tiež potrebu zlepšiť správu krajiny.

Tieto opatrenia boli podľa odborníkov v rozpore s populistickou politikou vlády Ibáñeza. V praxi to znamenalo zvýšenie daní a zníženie miezd. Prijala však niektoré z odporúčaní, ktoré dokázali znížiť infláciu.

Neoliberálny model

Misia odporučila úplne zmeniť čílsky ekonomický model a zaviesť neoliberálny systém.

Navrhlo sa zníženie fiškálneho deficitu a obmedzenie bankových úverov súkromnému sektoru; odstrániť automatické zvyšovanie miezd a dohodnúť sa priamo medzi spoločnosťami a pracovníkmi; zvýšiť dovoz a diverzifikovať vývoz; hľadať zahraničný kapitál; a reformné zdanenie.

Sociálne účinky

Sociálne účinky opatrení netrvalo dlho, kým vyvolali protesty. Zmrazovanie miezd vyvolalo silný odpor odborov, ktoré označovali všeobecné štrajky.

Na druhej strane nové politiky zahraničného obchodu nakoniec poškodili malých podnikateľov a ich pracovníkov. Zníženie sociálnych výdavkov spomalilo zníženie miery chudoby a zvýšenú sociálnu nerovnosť.

protesty

V apríli 1957 boli čílske ulice plné protestujúcich proti novej hospodárskej politike. Okamžitou príčinou bolo zvýšenie cien verejnej dopravy, aj keď dôvody uvedené vyššie boli hlbšie.

Protesty sa ujali študenti vysokých škôl a pracovníci. Vyskytli sa popáleniny a rabovanie mikróbov. Odhaduje sa, že zahynulo 20 ľudí a vláda musela vyslať armádu, aby kontrolovala ulice.

To všetko spôsobilo slabosť vlády prezidenta Ibáñeza. Aby sa pokúsil zotaviť, rozhodol sa venovať spoločenským požiadavkám a neobnovovať zmluvu s misiou.

Referencie

1. Školáci. Misia Klein-Saks. Získané zo stránok escolar.net
2. Viac ako história. Misia KLEIN-SAKS a prvé náznaky hospodárskej deregulácie. Zdroj: morethanhistoryblog.wordpress.com
3. Simunovic Gamboa, Pedro. Zlyhanie hospodárskej politiky v Čile: misia
   Kemmerer a Klein-Saksova misia (1925-1958). Získané z účtu Estudiosnuevaeconomia.cl
4. Edwards, Sebastian. Úloha zahraničných poradcov v Čile v rokoch 1955–1958. Stabilizačný program. Zdroj: nber.org
5. Editori encyklopédie Britannica. Carlos Ibáñez del Campo. Zdroj: britannica.com
6. Globálna bezpečnosť. Carlos Ibáñez del Campo. Zdroj: globalsecurity.org
7. Kongresová knižnica USA. Hospodárske politiky, 1950 - 70. Zdroj: countrystudies.us