VYVLASTNENIE ROPY V MEXIKU: PRÍČINY A NÁSLEDKY - KULTÚRNY SLOVNÍK - 2025

Vyvlastnenie ropy v Mexiku sa skladala zo znárodnenia ropného priemyslu so sídlom v Českej republike. Uskutočnilo sa v roku 1938 za predsedníctva Lázara Cárdenasa. Právnym predpisom uplatňovaným na tento proces bol zákon o vyvlastnení z roku 1936 a článok 27 mexickej ústavy.

Od objavenia prvého ropného vrtu v krajine bolo využívanie tohto cenného zdroja v súkromných rukách. Počas Porfiriato sa vklady prevádzali na zahraničné spoločnosti, najmä na Američanov.

Lázaro Cárdenas del Río - Zdroj: Doralicia Carmona Dávila, http://www.memoriapoliticademexico.org/Biografias/CRL95.html v rámci Creative Commons Attribution 2.5 Generic license

Triumf mexickej revolúcie bol začiatkom zmeny v ropnej politike krajiny. Ústava z roku 1917 obsahovala článok 27, v ktorom sa uvádza, že mexické podložie a jeho bohatstvo sú národným majetkom. Napriek tomu neboli podniknuté žiadne právne kroky.

V 30. rokoch 20. storočia viedli zlé pracovné podmienky k vytvoreniu únie. Jeho činy boli podporené prezidentom Cárdenasom. Neexistencia dohody a tvrdenie, že štát získal zisky z tohto zdroja energie, viedli vládu k znárodneniu priemyslu prostredníctvom dekrétu.

Pozadie

Prvý plytký ropný vrt bol vŕtaný v roku 1862 v štáte Tabasco. Mexiko riadil cisár Maximilián, ktorý vydal dekrét umožňujúci využívanie tohto zdroja, pokiaľ to vláda povolila. Týmto právnym predpisom bolo jednotlivcom udelených 38 koncesií na ropu.

Porfiriato

Od roku 1886, za predsedníctva Porfiria Díaza, začali prvé americké spoločnosti pricestovať do Mexika, aby prevzali vklady. V tom roku boli otvorené prvé rafinérie vo Veracruz: El Águila a ropná spoločnosť Water Pierce Oil Company, obe s kapitálom zo Spojených štátov.

V roku 1890 bola v San Luis Potosí založená kalifornská mexická ropná spoločnosť av roku 1896 sa skupina Sinclair usadila v blízkosti mesta Tampico. V krátkom čase sa farmy množili.

Súťaž o získanie koncesií bola veľmi náročná a víťazom sa stala El Águila. V roku 1910 sa táto spoločnosť zaoberala 50% trhu. O osem rokov neskôr väčšina jeho akcií prešla do rúk spoločnosti Royal Dutch Shell.

Fiškálna politika počas Porfiriato

Hospodárska politika Porfiriato sa snažila prilákať zahraničných investorov do krajiny. Uprednostňovala tak kontrolu nad mínami a ropnými poliami, čo vodcovia mexickej revolúcie odmietli.

Medzi opatrenia, ktoré prijala vláda Porfiria Díaza, bol zákon o rope, ktorý bol vyhlásený v roku 1910. Týmto nariadením sa pre zahraničné ropné spoločnosti zaviedlo niekoľko výsad, ako napríklad neplatenie vývozných daní za vybavenie potrebné na využívanie polí.

Rovnako investovaný kapitál nebol počas nasledujúcich desiatich rokov zbavený daňového zaťaženia. Nakoniec sa dostal voľný vstup na nákup národných pozemkov za voľné ceny.

Tento zákon tiež uviedol, že spoločnosti môžu skúmať a využívať ropu nájdenú výmenou za to, že ústrednej vláde zaplatia 7% zo zisku, ako aj ďalšie 3% vláde štátu, v ktorom sa studne nachádzajú.

Mexická revolúcia

Mexická revolúcia z roku 1910 znamenala zmenu ropnej politiky. Francisco Madero, prvý prezident po prvej fáze revolúcie, začal proces regulovania činnosti. Jeho zvrhnutie prevratom Victoriana Huertu mu neumožnilo upevniť jeho politiku.

Počas Huertovej krátkej správy zasiahli Američania, aby zabránili svojim ropným spoločnostiam platiť dane, ktoré Madero oznámila.

Druhá fáza revolúcie skončila Huertov režim, ktorý nahradil Venustiano Carranza. Obnovil Maderovu regulačnú politiku a už vo svojom pláne Guadalupe stanovil potrebu prijať nacionalistické právne predpisy o rope.

V roku 1915 začala fungovať ropná technická komisia, ktorej úlohou bolo organizovať priemysel v krajine. Prvým krokom bolo obnovenie vzťahov so spoločnosťami, ktoré sa nachádzali na mexickom území.

O rok neskôr, v apríli 1916, Komisia uverejnila správu, v ktorej potvrdila potrebu zavedenia bohatstva podložia ako domény krajiny. Nová ústava, ktorá bola vyhlásená v roku 1917, tak vytvorila právo na národný majetok nad pôdou a podložím súvisiacim s ropou.

Prvé zrážky

Napriek tomu, že zákon, ktorým sa mal tento článok uviesť do praxe, bol zahrnutý do ústavy, jeho vypracovanie trvalo roky. Vlády krajín Carranza, de la Huerta a Obregón museli čeliť odporu ropných spoločností a tlaku zo strany Spojených štátov.

V roku 1923 podpísala vláda Álvaro Obregón a americkí predstavitelia Bucarelské dohody. Boli zamerané na retroaktívne uplatňovanie zákona o ťažbe a rope, ako aj na dane, ktoré sa uplatňujú na americké spoločnosti. Obregón bol nútený znížiť daňové zaťaženie a odložiť nacionalistický zákon.

Nástupca Obregóna, Plutarco Elías Calles, sa rozhodol nevydržať ďalší tlak. Tým sa urýchlilo uverejnenie regulačného zákona podľa článku 27 ústavy. Kongres to schválil v novembri 1925.

Podľa tohto zákona boli ropné spoločnosti povinné obnoviť a potvrdiť svoje koncesie, zaplatiť viac daní a dodržiavať mexické právne predpisy. Spoločnosti podali žalobu na vládu. Situácia pokračovala až do príchodu Lázara Cárdenasa na predsedníctvo.

príčiny

Hlavnými príčinami vyvlastnenia ropného priemyslu bola v zásade túžba zo strany Mexika využiť vlastné prírodné zdroje a na druhej strane zlé pracovné podmienky pracovníkov v teréne.

Súdne spory Únie

Požiadavky pracovníkov sa začali už v polovici 20. rokov. Ropným spoločnostiam sa podarilo zabrániť vytváraniu odborov desať rokov, ale 27. septembra 1935 sa objavili prvé: Sindicato de Trabajadores Petroleros de la República Mexicana (STPRM). ).

Táto únia sa čoskoro stane jedným z dominantných členov Confederación de Trabajadores de México, čím sa okrem iného uznáva právo jej členov na štrajk.

V tom čase mexickí pracovníci zarábali podstatne menej ako cudzinci. Táto situácia vyvolala veľa pracovných sporov. Štrajky sa začali čoskoro nazývať a každý tak často prerušovali výrobu.

Vlastné zdroje, z ktorých nemá úžitok krajina

V Mexiku spôsobovali nepohodlie zahraničným ropným spoločnostiam nielen pracovné žaloby. V krajine sa už niekoľko desaťročí presvedčilo, že zisky získané z ich zdrojov nemali žiadny vplyv na ich blaho.

Zahraničné ropné spoločnosti dosahovali s mexickou ropou obrovské zisky, bez toho, aby to malo vplyv na zlepšenie životných podmienok obyvateľstva.

Cárdenas začal sériu stretnutí so zástupcami spoločnosti, aby sa pokúsil nájsť dohodnuté riešenie. Schôdze sa však skončili bez akejkoľvek dohody.

Reforma článku 27 ústavy

Aj keď možno Cárdenas mohol nájsť spôsob, ako vykonať vykorisťovanie, nie je pochýb o tom, že článok 27 ústavy z roku 1917 otvoril možnosť ľahšie to urobiť.

Už v roku 1914 Luis Cabrera navrhol, aby štát ťažil z ťažby ropy viac. Od tejto chvíle začala vláda uplatňovať opatrenia, ktoré by si vyžadovali štátne vlastníctvo podložia.

Keď sa ustanovil konštitučný kongres, už existoval jasný konsenzus o právnom rozlišovaní medzi vlastníctvom pôdy a vlastníctvom podložia. Výsledkom bol článok 27, ktorý uviedol, že zatiaľ čo prvý mohol byť v súkromnom vlastníctve, druhý spolu s jeho majetkom patril národu.

histórie

Napätie na ropných poliach sa začalo pred 30. rokmi 20. V roku 1924 pracovníci už zorganizovali štrajky, ale násilie ich potlačili štátne bezpečnostné sily.

V tom istom roku bol v Tampico vyhlásený štrajk proti rafinérii El Aguila, ktorý prinútil spoločnosť uznať odborovú zväzok a podpísať dohodu o kolektívnom vyjednávaní.

O desať rokov neskôr, v roku 1935, bol založený Zväz ropných pracovníkov Mexickej republiky. Jedným z jeho prvých opatrení bolo navrhnúť projekt, v ktorom si nárokoval 40-hodinový pracovný deň, okrem vyplácania plnej mzdy v prípade choroby.

V roku 1937 začali pracovníci vyvíjať tlak na spoločnosti, aby podpísali tento projekt. Ich odmietnutie spôsobilo, že ich únia podala na Všeobecnú zmierovaciu a arbitrážnu radu. Okrem toho sa 31. mája začala štrajk, ktorý by trval do 9. júna.

Expertná komisia

Ospravedlnenie ropných spoločností za to, že nespĺňajú požiadavky pracovníkov, bolo to, že na to nemali dostatočné zdroje. Štúdia, ktorú vypracovala komisia expertov, však toto tvrdenie poprela a vyhlásila, že jeho výhody sú oveľa vyššie, ako sa uvádzalo.

Spoločnosti túto správu privítali. 18. decembra sa museli dostaviť pred zmierovací výbor, ktorý im nariadil zaplatiť 26 miliónov pesos za zrážky zo mzdy v máji štrajku.

Ústavné právo vyvlastniť

V roku 1936 vláda vyhlásila zákon, ktorý upravoval vyvlastňovanie spoločností a majetku z dôvodov verejnej prospešnosti.

Jeho prvé použitie bolo v júni 1937, keď štát vyvlastnil Národné železnice v Mexiku. Týmto vyriešil štrajk pracovníkov v tomto sektore. Tento predchodca bol základom toho, čo sa stalo s ropným priemyslom.

Posledné pokusy o zmierenie

18. marca 1938 bol kľúčovým dňom v histórii vyvlastnenia ropy. Ráno bolo známe rozhodnutie Ústrednej zmierovacej a rozhodcovskej rady, ktorým sa zrušila kolektívna dohoda medzi spoločnosťami a ropnou úniou.

Zástupcovia spoločností sa ponáhľali stretnúť s Cárdenasom. Zoči-voči rozhodnutiu proti nim prisľúbili zvýšiť mzdy pracovníkov, ale predseda ich varoval, že je príliš neskoro.

Podľa historikov sa rozhodnutie prijalo prakticky týždeň predtým. Spoločnosti hrozili štátu stiahnutím všetkých investícií a odchodom z krajiny pod ochranou svojich príslušných vlád.

vyvlastnenie

Vyhláška o vyvlastnení bola predložená 18. marca o 10. hodine v noci. Prostredníctvom neho nariadil Lázaro Cárdenas s podporou Kongresu vyvlastnenie všetkého majetku a nehnuteľností 17 amerických a britských ropných spoločností, ktoré pôsobili na mexickej pôde. Predchádzajúce koncesie boli zrušené.

Nasledujúce ráno sa pracovníci zmocnili postihnutých spoločností. Vláda vydala ďalšie rozhodnutie o zriadení Správnej rady pre ropu, ktorá koordinuje dočasnú správu majetku a činností.

dôsledky

Reakcie na rozhodnutie o vyvlastnení boli okamžité. Spojené kráľovstvo prerušilo diplomatické vzťahy a Spojené štáty a Holandsko vyhlásili obchodné embargo, okrem stiahnutia všetkého technického personálu.

Na druhej strane Američania prestali kupovať mexickú ropu a striebro, pričom uprednostňovali venezuelské čierne zlato.

Populárna podpora

Na druhej strane, vo vnútrozemí krajiny bola populárna podpora tohto opatrenia veľkolepá. 23. marca vypukla spontánna demonštrácia podpory, ktorej sa zúčastnilo viac ako 100 000 ľudí. 19. apríla sa uskutočnil ďalší pochod, ktorý viedli ženy.

Obyvateľstvo začalo darovať peniaze na vyplatenie kompenzácie za vyvlastnenie. Úsilie bolo pozoruhodné, aj keď mohli zvýšiť iba asi 2 milióny pesos. Emisia dlhopisov tiež nemohla pokryť sumu, ktorá sa má zaplatiť, hoci preukázali popularitu opatrenia.

Podporu rozhodnutia vlády prejavili aj odvetvia, ktoré sú proti Cárdenasu, ako napríklad katolícka cirkev a konzervatívni podnikatelia.

Vytvorenie PEMEX

Keď zahraniční technici a inžinieri opustili Mexiko, vláda musela prevziať farmy. Prvým orgánom, ktorý prevzal vládu, bola Všeobecná správa pre národnú ropu (AGPN).

O mesiac neskôr bola založená Distribuidora de Petróleos Mexicanos na kontrolu komercializácie ropy. Dňa 7. júna bol vydaný dekrét, ktorý nadobudol účinnosť 20. júla, prostredníctvom ktorého bola založená spoločnosť Compañía de Petróleos Mexicanos (PEMEX), ktorá má na starosti prieskum, ťažbu a rafináciu ropy.

Bojkot proti Mexiku

Proti Mexiku reagovali nielen zahraničné vlády. Standard Oil a Royal Dutch Shell začali bojkotovú kampaň proti tejto krajine a snažili sa jej zabrániť v kúpe niektorých základných chemikálií určených na rafináciu ropy.

Jedným takýmto produktom bol tetraetylový olovo. Mexiko problém vyriešilo reformou benzínu. O niekedy neskôr boli schopní syntetizovať produkt študenti chémie z Národného polytechnického inštitútu a Národnej autonómnej univerzity.

V priebehu času bojkot strácal paru a Mexiko bolo schopné kúpiť stroje z Nemecka, Talianska a ďalších európskych krajín

Odškodnenie ropným spoločnostiam

Koncom roku 1939 vláda rokovala s Američanmi o rokovaniach o vyplatení náhrady. Prvé údaje, ktoré spoločnosti predložili, boli pre Mexiko nedostupné, pretože sa blížili k 32 miliónom dolárov.

Počas nasledujúcich mesiacov rozhovory pokračovali. Postupne sa znížili nároky vyvlastnených spoločností, ktoré zostali na 14 miliónoch dolárov.

Nakoniec bola dohoda uzavretá 1. mája 1940. Američania sa dohodli, že dostanú 8,5 milióna, ktoré budú vyplatené do 3 rokov. Okrem toho by dostali 20 miliónov barelov za nižšiu ako trhová cena.

Druhá svetová vojna

Medzi historikmi existuje značný konsenzus, že bez tlaku druhej svetovej vojny by Spojené štáty nepripustili vyvlastnenie. Po vojne v dohľade uprednostnil prezident Roosevelt udržiavanie aliancie s Mexikom.

Bojkot na nejaký čas spôsobil, že jediným kupujúcim mexického ropného tankera bolo Japonsko a Nemecko, čo trvalo až do roku 1937. Spojenci však embargo zrušili v roku 1941, čiastočne kvôli dobrému vzťahu medzi Cárdenasom a Rooseveltom.

Ropa bola tiež dôvodom vstupu Mexika do druhej svetovej vojny. K tomu došlo, keď boli dve z jeho ropných tankerov ponorené nemeckými ponorkami.

Referencie

1. Serrano Álvarez, Pablo. Pochopiť vyvlastnenie ropy. Získané z relatosehistorias.mx
2. Navarro, Armando. Vyvlastnenie ropy, aké je skutočné dedičstvo Cardenismo? Získané zo stránok noticieros.televisa.com
3. Mexický inštitút priemyselného vlastníctva. 80 rokov vyvlastnenia ropy v Mexiku. Získané z gob.mx
4. Historický úrad, Úrad pre verejné záležitosti. Mexické vyvlastnenie zahraničnej ropy, 1938. Zdroj: history.state.gov
5. Encyklopédia latinskoamerických dejín a kultúry. Vyvlastnenie ropy z roku 1938 (Mexiko). Zdroj: encyklopédia.com
6. Scroggs, William O. Mexický olej vo svetovej politike. Citované z cudziny.sk
7. Henry Bamford Parkes, Marvin David Bernstein. Mexiko. Zdroj: britannica.com