MILOSŤ: HISTORICKÝ KONTEXT, ÚČASTNÍCI, DÔSLEDKY - HISTÓRIE - 2026

Zmluva o milosti , známa tiež ako zmluva Aspíllaga-Donoughmore po priezvisku jej signatárov, bola dohodou medzi Peru a anglickým výborom dlhopisov Peruánskeho zahraničného dlhu, ktorá spojila veriteľov peruánskeho štátu.

Po vojne v Tichom oceáne, ktorá sa skončila peruánskou porážkou proti Čile, sa krajina nachádzala vo veľmi neistej hospodárskej situácii. Jeho najväčší zdroj tradičného bohatstva, guano, už nepostačoval na udržanie národného hospodárstva.

Michael Grace. Zdroj: Reprodukcia rytiny z konca 19. storočia nešpecifikovaným autorom, neurčená

Predchádzajúce vlády Peru požiadali o početné pôžičky na vybudovanie infraštruktúry, najmä železničnej trate. Bez príjmu z guana sa zahraničný dlh stal neudržateľným a veritelia prostredníctvom Michaela Graceho ponúkli vláde pakt.

Táto dohoda, nazvaná Zmluva o milosti, ponúkla zrušenie dlhu výmenou najmä za kontrolu nad železnicami krajiny. Napriek tomu, že dohoda sa v niektorých odvetviach stretla so silnou opozíciou, vláda súhlasila s jej podpísaním s cieľom zrušiť dlh a pokúsiť sa reaktivovať hospodárstvo.

Historický kontext

Vojna Tichého oceánu, ktorá postavila Čile a spojenectvo medzi Bolíviou a Peru, skončila v roku 1884 čílskym víťazstvom. Od tohto dátumu začína Peru obdobie nazývané „národná obnova“. Cieľom bolo zotaviť sa z ľudských, sociálnych a ekonomických strát, ktoré vojna zanechala.

Ekonomická situácia

Peruánske hospodárstvo bolo konfliktom vážne oslabené. Po porážke Čile anektovalo územia bohaté na prírodné zdroje a zničilo sa hlavné peruánske odvetvie, ako aj veľa ciest.

Úrady sa pokúsili zlepšiť situáciu vyvážaním surovín, najmä cukru, gumy a bavlny. Podobne začala predávať uhlie a ropu v zahraničí.

Táto vývozná základňa bola úplne iná ako tá, ktorú mala pred vojnou. Až do tohto dátumu bol hviezdny produkt, takmer jedinečný, guano, prírodné hnojivo, ktoré sa v tom čase široko používalo a oceňovalo.

Guano už vyše štyridsať rokov udržiavalo verejné financie, aj keď ešte pred vojnou sa začalo prejavovať slabosť v medzinárodnom obchode.

dlh

Po celé desaťročia si Peru požičiavalo od Britov. Prvý z roku 1825 a zostal nezaplatený takmer 20 rokov. Zjavenie, ktorého hlavným cieľom bolo Spojené kráľovstvo, umožnilo peruánskej vláde rokovať o východisku.

Tak dosiahol dohodu s Gibbsovým domom. Peru mu udelil kontrolu nad guano obchodom výmenou za príjem, aby mohol splatiť dlh. Keď peruánsky štát platil to, čo dlhoval, požadoval nové pôžičky z Londýna, takže vždy zostal v dlhu.

Podľa historikov sa Peru v rokoch 1850 až 1870 stalo latinskoamerickou krajinou, do ktorej bolo požičaných najviac peňazí. Toto číslo bolo 33 535 000 libier šterlingov.

Vďaka pôžičkám požadovaným v rokoch 1869, 1870 a 1872 bola krajina schopná vybudovať modernú železničnú sieť. Dlh však naďalej rástol, až kým sa opäť nevyplatil. Vojna v Čile túto situáciu len zhoršila.

Veritelia začali hroziť krajinou uvalením vývozu, zatiaľ čo železnica sa kvôli nedostatočnej údržbe zhoršila.

Riešením bol Michael Grace: okrem iných ekonomických opatrení zrušil dlh výmenou za kontrolu železníc na 75 rokov.

Odpor voči dohode

Graceho navrhovaný plán sa stretol s odporom peruánskej spoločnosti. Vzhľadom na to trochu zmenil svoj návrh a skrátil zo 75 na 66 rokov, počas ktorých budú ovládať železnicu.

Vláda bola pre túto dohodu priaznivá. Odborníci tvrdia, že to nebolo tak veľa, pretože boli úplne presvedčení, ale preto, že neuvideli inú možnú cestu z problému zadlženia.

19. februára 1887 Peru prijalo Gracein návrh, aj keď s určitými podmienkami.

schválenie

Ako sa stalo pred rokmi so zmluvou z Dreyfusu, schválenie novej zmluvy rozdelilo peruánsku spoločnosť a politikov.

Počas troch legislatívnych období (1887 - 1889) sa o podmienkach dohody rokovalo v parlamente. Oponenti tvrdili, že zmluva zmenila Peru na druh zahraničnej kolónie. Navrhovatelia na druhej strane zdôraznili, že to bol jediný spôsob, ako zlepšiť hospodárstvo.

V roku 1889 sa odporcovia dohody rozhodli predĺžiť diskusie, aby nemohli hlasovať. Niektoré vystúpenia trvali až tri hodiny. Nakoniec sa rozhodli opustiť rokovaciu sálu, aby nebolo možné dosiahnuť dvojtretinové kvórum potrebné na schválenie.

Kongres vyhlásil, že 30 z neprítomných rezignovalo na svoje posty a pristúpilo k vyhláseniu volieb, aby ich nahradili. Mimoriadny kongres zvolaný 25. októbra 1889 s novými zástupcami schválil zmluvu o milosti.

účastníci

Signatármi zmluvy o milosti boli na jednej strane peruánska vláda a na druhej strane anglický výbor dlhopisov Peruánskeho zahraničného dlhu. Táto dohoda je známa aj ako zmluva Aspíllaga-Donoughmore, priezviská zástupcov oboch strán.

Michael Grace

Michael Grace bol súčasťou skupiny Íráncov, ktorí prišli do Peru v polovici 19. storočia hľadať lepší život. Aj keď sa mnohí z nich vrátili do svojej krajiny, iní ako Grace dokázali dosiahnuť dobré spoločenské a ekonomické postavenie.

Jeho brat, William, sa dostal do obchodu s guano exportom a zavolal Michaela, aby s ním pracoval. V priebehu niekoľkých rokov sa obaja stali vlastníkmi spoločnosti WR Grace & Company.

Z tohto postavenia sa Michael Grace stal v roku 1886 zástupcom anglického výboru dlhopisov Peruánskeho zahraničného dlhu. Ako taký predložil peruánskej vláde návrh na zrušenie dlhu.

Prvý návrh bol síce počas rokovaní upravený, ale základom pre podpísanie zmluvy v roku 1889.

Aspíllaga Antero

Ántero Aspíllaga bol peruánsky podnikateľ a politik narodený v Pisco v roku 1849. V rokoch 1887 až 1889 zastával funkciu ministra financií, v čase predloženia návrhu na zrušenie zahraničného dlhu.

Aspillaga bol jedným zo zástupcov vlády generála Andrésa A. Cáceresa počas rokovaní o milosti a bol jedným z jeho signatárov.

John Hely-Hutchinson, 5. gróf z Donoughmore

Donoughmore patril k bohatej írskej rodine a bol členom Snemovne lordov. V roku 1888 bol vymenovaný za zástupcu britských veriteľov počas rokovaní s peruánskou vládou.

Výsledkom bolo podpísanie zmluvy o milosti, ktorá sa tiež volala Aspíllaga - Donoughmore za menom signatárov.

Ciele a obsah

Počas desaťročí pred vojnou s Čile požiadalo Peru o rôzne pôžičky na zlepšenie svojej infraštruktúry. Týmto spôsobom požiadala o pôžičky v rokoch 1869, 1870 a 1872, aby mohla rozvíjať železničnú sieť v krajine.

Po vojne nebolo Peru schopné splácať zmluvný dlh, pretože jeho priemyselná štruktúra bola zničená a stratila niektoré zo svojich tradičných zdrojov bohatstva: soľničku a guano.

Jedinou vecou, ​​ktorú mohlo Peru reagovať na svojich veriteľov, bolo, že železničná sieť bola vybudovaná z požičaných peňazí.

Ustanovenia zmluvy o milosti na železnici

Najdôležitejšia časť zmluvy o milosti sa týkala peruánskych železníc. Britskí držitelia dlhov súhlasili so zrušením zahraničného dlhu výmenou za kontrolu nad všetkými štátnymi železničnými traťami po dobu 66 rokov.

V dohode sa okrem toho stanovila povinnosť veriteľov vybudovať dva nové úseky železničnej siete: z Chicly do La Oroya a z Marangani do Sicuani. Celkom asi sto šesťdesiat kilometrov trate.

Rovnako sa stali zodpovednými za údržbu všetkých železníc zahrnutých v dohode.

Guano

Napriek tomu, že guanopriemysel vykazoval známky vyčerpania, bol tiež súčasťou zmluvy o milosti. Peruánska vláda dala majiteľom dlhopisov tri milióny ton guana. Okrem toho im poskytla časť vyťažených na ostrovoch Lobos, ktorých zasiahla mierová zmluva s Čile.

Iné koncesie

Okrem toho sa v zmluve ustanovili ďalšie úľavy pre majiteľov dlhopisov. Spomedzi nich umožnila bezplatnú navigáciu pri jazere Titicaca.

Rovnako poskytla úplnú slobodu používania móla Mollendo, Pisco, Ancón, Chimbote, Pacasmayo, Salaverry a Paita pre všetku námornú dopravu súvisiacu s rozširovaním železníc.

Na druhej strane článok dohody obsahoval povinnosť peruánskeho štátu zaplatiť veriteľom 33 anuít po 80 000 libier.

Výbor napokon musel založiť spoločnosť so sídlom v Londýne, na ktorú by sa previedli koncesie a nehnuteľnosti uvedené v dohode.

dôsledky

Odborníci zdôrazňujú, že zmluva o milosti priniesla Peru aj výhody aj nevýhody. Medzi prvými je, že krajine sa podarilo zrušiť nenávratný zahraničný dlh. Okrem toho mu to umožnilo znovu získať dôveru na zahraničných trhoch, keď mohol požiadať o ďalšie pôžičky.

V tom čase, po ničení spôsobenom vojnou, boli peniaze zo zahraničia nevyhnutné na obnovu krajiny.

Na druhej strane sa veritelia zaviazali investovať, ktoré boli nevyhnutné na zlepšenie infraštruktúry, čo by nebolo možné dosiahnuť vlastnými prostriedkami štátu.

nevýhody

Na druhej strane historici zdôrazňujú dôležitú nevýhodu: Peru stratilo kontrolu nad svojou železničnou sieťou, ktorá bola odovzdaná cudzím štátom. Železnica bola nevyhnutná na komunikáciu banských oblastí s pobrežím, a teda s obchodnými prístavmi.

Spolu s predchádzajúcim bodom bol jedným z problémov zmluvy nesúlad veriteľov pri údržbe železničnej siete. V praxi nechal mnoho riadkov opustených.

Vytvorenie peruánskej spoločnosti

V rámci dohody britskí veritelia vytvorili spoločnosť Peruvian Corporation na správu tovaru dodávaného Peru. Národné železnice prešli do rúk v júli 1890. Zmluva stanovila, že táto kontrola by mala trvať 66 rokov.

Negatívnou časťou je, ako bolo zdôraznené, že peruánci nesplnili všetky dohodnuté body. Rozšírili tak iba strednú a južnú železnicu a zvyšok tratí zostali opustené.

Referencie

1. Pereyra Plasencia, Hugo. Cáceres a zmluva o milosti: ich motivácia. Získané z magazines.pucp.edu.pe
2. Z Peru. Podpis zmluvy o milosti. Získané z adresy deperu.com
3. Komu Vera, Ricardo. Zmluva o milosti. Získané z grau.pe
4. Editori encyklopédie Britannica. Vojna v Tichom oceáne (1879–83). Zdroj: britannica.com
5. Dall, Nick. Vojna s Tichomorím: Bolívia a Peru strácajú územie do Čile. Zdroj: saexpeditions.com
6. Wikipedia. Michael P. Grace. Zdroj: .wikipedia.org
7. Cushman, Gregory T. Guano a otvorenie tichomorského sveta: globálna ekologická história. Obnovené z books.google.es